يُستهلّ هذا التقرير بتعريف وضع العراق وبيان أنّ جمهورية العراق قد خرجت لتوِّها من حقبة تكتنفها النزاعات، وأنها تواجه تحدّيًا لإعادة إعمار البنى التحتية الأساسية وتأمين الخدمات العامة لشعب يبلغ تعداده 34 مليونًا. لكنّ التقرير أغفل أنّ العراق لم يخرج من
حقبة النزاعات حتى الآن، وأنه يعيش في خضمها مواجهًا تهديدات متعدّدة الدرجات.
